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x xxx 县 推进义务教育优质均衡发展自查报告 xxx 县地处安徽省北大门、苏鲁豫皖四省交界处，总面积 1885 平方公里，总人口 140 万，辖 23 个乡镇，1 个省级经济开发区。我县有义务教育阶段学校365 所，小学阶段在校学生 85870 人，初中阶段在校学生 36564 人，义务教育阶段在编教职工 7847 人。
多年来，xxx 县县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位，把均衡发展理念作为发展义务教育的指导思想，以“办人民满意教育”为目标，不断加大公共财政对教育的投入，优化教育资源配置，努力提高教育教学质量，有效推进了义务教育的均衡发展。
一、资源配置 （1)每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到 4.2 人、5.3人以上。严把教师招录关，近年来我县新招聘 1000 多名教师。全县小学拥有专科及以上学历教师 4867 人；初中拥有本科及以上学历教师 2116 人。引导教师参与函授、自考、电大远程培训、与高校联合办学等各种形式，努力开展在职教师培训，力争教师学历提高率，提高百名学生拥有高于规定学历教师数。
(2)每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到 1 人以上。全县小学县级及以上骨干教师 1465 人，初中县级及以上骨干教师 337 人，符合规定要求。
（3）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到 0.9 人以上。全县小学音乐专任教师 79 人，美术专任教师 79 人，体育专任教师 118 人；初中音乐专任教师 31 人，美术专任教师 45 人，体育专任教师97 人，存在部分差缺。
（5）生均体育运动场馆面积；小学、初中分别达到 7.5 平方米以上、10.2平方米以上。部分中小学存在差缺，需政府征地，加大投入，力争生均体育运动场馆面积小学、初中分别达到 7.5 平方米以上、10.2 平方米以上。
（6）生均教学仪器设备值；小学、初中分别达到 2000 元以上、2500 元以 上。按照《安徽省义务教育办学基本条件》和优质均衡创建相关文件要求，经测算，我县教学仪器设备总值有部分差缺。
(7)每百名学生拥有网络多媒体教室数；小学、初中分别达到 2.3 间以上、2.4 间以上。全县小学、初中分别拥有多媒体教室 2211 间，按照标准仍有部分差缺。
二、保障程度 (1)县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。出台义务教育学校布局调整方案，统筹规划学校布局调整，促进城乡布局更加优质合理。坚持按政府规划实施布局调整，把发展乡村教育同发展城区教育同步进行；加快城区学校扩建和新建工程的建设，扩班增容，今年新建梅山、闽泰等 4 所学校，基本满足新城市化发展带来的学位需求。
(2)县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。
按照优质均衡发展要求，县域内义务教育学校建设统一标准实施；根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74 号）和《关于进一步落实〈国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知〉有关问题的通知》（中央编办发〔2009〕6 号），关于核定中小学教职工编制原则和有关工作要求的基础上，城乡教师编制标准统一，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市，即高中教职工与学生比为 1:12.5、初中为 1:13.5、小学为 1:19；生均公用经费基准定额统一，按照小学 625 元/生.年、初中 825 元/生.年（其中：取暖费 25 元/生.年）的标准，认真核算每年公用经费，待资金到达后由财政部门从教育专户将免杂费补助资金直接拨付到会计核算中心学校账户；基本装备配置标准统一，按照安徽省教育厅《安徽省全面改善义务教育薄弱学校办学基本条件》和《xxx 县教育信息化五年发展规划》文件要求，按标准统一给义务教育阶段学校配备实验室、网络计算机教室（达到一生一机上课标准）、多媒体教室、 图书室（包括藏书室、阅览室）、音乐室、美术室、体育器材室等设备，农村教学点配备图书室、多功能室设备。
(3)所有小学、初中每 12 个班级配备音乐、美术专用教室 1 间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于 96 平方米，每间美术专用教室面积不小于 90 平方米。全县小学拥有音乐教室 157 间，部分面积小于 96 平方米；初中音乐教室 42间，部分面积小于 96 平方米。小学拥有美术专用教室 158 间，初中拥有美术专用教室 42 间，存在部分差缺。
(4)所有小学、初中规模不超过 2000 人，九年一贯制学校不超过 2500 人。xxx 县实验小学、师范附属小学、梅村小学等 3 所小学规模超过 2000 人；城南初级中学、城东初级中学、城北初级中学规模超过 2000 人，九年一贯制学校规模没有超过 2500 人现象。新建的 4 所学校投入使用后将有效缓解大校额现象。
(5)小学、初中所有班级学生数分别不超过 45 人、50 人。落实《xxx 县义务教育阶段消除大班额实施方案》（萧政办秘[20xx]18 号）精神，执行《xxx 县教育体育局规范办学行为专项整治工作实施方案》的规定，积极化解义务教育学校大班额、超大班额，截止目前已消除大班额、超大班额现象，新建学校交付使用后，全面实现小学、初中所有班级学生数分别不超过 45 人、50 人。
(6)不足 100 名学生村小学和教学点按 100 名学生核定公用经费。继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和学校取暖费补助等政策，保证较小规模村小学和教学点的基本需求，进一步改善其办学条件，缩小区域内学校之间的差距，促进教育优质均衡发展 。
(7)特殊教育学校生均公用经费不低于 6000 元。按照特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年 6000 元基准核算所需经费，待资金到达后由财政部门从教育专户将特殊教育补助资金直接拨付到会计核算中心学校账户。
(8)全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。严格执行《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》 皖政办[2012]35 号、《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》皖政办[2013]67 号和《安徽省人民政府办公厅 转发省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（皖政办﹝2009﹞41 号）文件精神，落实教师工资待遇。20xx年度我县义务教育阶段教师年平均工资 87849 元，公务员年平均工资 76011 元。
(9)教师 5 年 360 学时培训完成率达到 100%。对全体中小学在职教师分别开展师德教育、法制教育和业务培训。聚焦乡村教师需求，开设乡村教师访名校项目，积极促进现代教育技术和课堂教学的高度融合，提高在职教师的课堂教学信息化水平。分别开展中小学教师专业标准、国家课程方案与课程标准、学生发展核心素养、考试招生评价改革、信息技术与学科教学深度融合五个专题，每年组织全员继续教育培训集中学习不低于 24 学时，校本培训不低于 48 学时，完成率达到 100%。
(10)县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数辆。科学分配各校教职工编制，做到学校编制数、岗位数、教师数相一致。每两年核定一次编制，根据需求进行调整。
(11)全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的 10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的 20%。建立教师轮岗交流机制，按义务教育阶段符合交流条件教师数的分配交流指标。县域内重点推进县城学校教师到乡镇学校交流轮岗，乡镇范围内重点推进中心小学教师和村小、教学点的双向流动；引导优秀校长和骨干教师向乡村学校和教学点流动，落实支教政策。
(12)专任教师持有教师资格证上岗率达到 100%。在教师招聘中严把教师入口关，确保新增教师具有相应教师资格，严禁低教师资格向高一级学校流动，保持专任教师持证上岗率 100%。
(13)城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到 100%、95%以上。加快城区和镇区较大规模村小学、初中建设，加强师资和硬件设施配置，让学生在家门口上好学。坚持规范办学行为，科学管理，提升学校管理水平，加强教育办学管理改革，实施集团化办学管理，走共同兴校道路。坚持“划片招生、就近入学”原则，杜绝小升初入学考试，在推进县域内城乡教育一体化工作中，小学、初中就近划片入学比例达到 100%、95%以上。
（14)全县优质高中招生名额分配比例不低于 50%，并向农村初中倾斜。进一步加强优质教育资源向一般初中倾斜，构建人才培养立交桥，扎实推进高端技术技能人才贯通培养试验，服务考生选择。通过优质高中“名额分配”“市级统筹”“名额到校”“乡村计划”等方式精准配置优质高中计划，促进城乡和区域内义务教育优质均衡发展，推进教育公平。根据实际情况制定优质高中招生计划，将各优质高中招生名额的 50%以上分配到全县各初级中学，并且向农村中学倾斜。
(15)留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于 85%。
不断完善以政府为主导、社会各界广泛参与的留守儿童关爱体系，充分发挥“青少年活动中心”、“乡村学校少年宫”和“留守儿童之家”的作用。严格执行免试就近入学和进城务工人员随迁子女入学就读政策，将进城务工人员随迁子女入学教学纳入全县教育发展规划，保障所有少年儿童入学权益和入学机会的公平和均等。留守儿童关爱体系健全、优质。20xx 年义务教育阶段随迁子女 916人，在公立学校就读人数 856 人，比例达到 93.4%。。
三、教育质量 （1）全县初中三年巩固率达到 95%以上。进一步提高“两基”水平，初中辍学率等指标控制在达标范围内，初级中学逐步向城镇集中。改扩建城区中学规模，实行集团化办学。优化重组，促进优质均衡发展。加强三支队伍建设（管理队伍、校长队伍、教师队伍）；加大教育投入，努力改善办学条件；健全教育督导制度，推进依法治教。依法治校，加强组织领导，推进教育科学发展；大力推进办学体制改革。全县初中三年巩固率达到了 95%以上。
(2)全县残疾儿童少年入学率达到 95%以上。强化聋和培智的管理，创造条件招收孤独症、盲两类残疾儿童入学；加强文化课教学的同时，向职业教育延伸，不断完善特殊教育体系。做好轻度残疾儿童进入普通学校随班就读的安置工作，保证适龄残疾儿童分类进入特殊教育学校就读，通过远程教育或送教上门保障适 龄重度残疾儿童接受义务教育的权利，落实好一生一案。创办特殊教育学前班和职业教育班，提高非义务教育阶段残疾儿童受教育的机会。建立特殊教育资源中心，加强对全县特殊教育的指导。加大教师培训的力度，满足不同类别、不同程度残疾学生教学的需要。加大特殊教育课程研究与管理的力度，不断提高教育教学的质量加强特殊教育教育教学管理的同时，强化特殊教育教科研，不断提升特殊教育的质量与水平。建立联动机制，增强特殊教育的支持力度，提高特殊教育的保障能力。全县残疾儿童少年入学率达到 95%以上。
(3)所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。各学校依据《中华人民共和国教育法》及其相关的法律、法规，制定章程。全面贯彻国家的教育方针，规范办学行为，规范学校管理，依法治校，大力推行素质教育，全面提高教育教学质量和办学水平。采用信息化管理手段，方便教师、学生及时查询教学信息，减轻教务人员的工作压力，实现了数据的共享、信息的交换。
(4)全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训费。大部分学校能合理安排教师培训任务，保证每所学校每年教师培训经费支出不低于公用经费预算支出总额的 5%，学校年初按照年度培训计划和任务将教师培训经费按照不低于年度公用经费支出预算的 5%列入学校年度经费支出预算，并在会计核算过程中单独反应。
(5)教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。增加设备，强化教师培训，加强督查，目前，全县教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。
(6)所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。开发地方德育资源，结合社会主义核心价值观教育，突出国家德育课程引领，融入地方德育，培养爱国、爱家的优秀公民。强化德育教师的培养培训，提高教师的德育教学水平。建设美丽校园，让学校的每一个角落都是德育阵地，提高校园文化建设，确定教育主题，融入传统文化教育。创建校外德育实践基地，强化德育的实效性。创建现代德育课程体系，培养培训一批德育工作高水平教师。杨楼镇郝集小学“荷文化”、龙城镇郝店小学“龙文化”、特殊学校“松文化”、圣泉中心小学“水文化”精彩纷呈，校园文化校校有特色。
(7)课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。学校能严格贯彻执行《安徽省义务教育课程安排》，制定科学合理的课时实施计划（包括课时安排、作息时间等），保证开齐课程、开足课时，不随意增减教学课时，不随意调课。从小学一年级开始开设综合实践课，综合实践活动课程以研究性学习为主的主题活动。
(8)无过重课业负担。从教材入班源头管理，严格执行“一教一辅”规定。规范作业布置，严格执行学生作业管理规定。小学一、二年级不得留书面课外作业，小学 3—6 年级每天书面作业时间不超过 60 分钟，初中每天书面作业时间不超过 90 分钟。倡导布置与自然、社会、生活相关的社会实践性作业和课后阅读性作业。
(9)在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到 III 级以上，且校际差异率低于 0.15。开展质量监测是新时期提...