下面是小编为大家整理的2023年度城区征地拆迁调查报告【精选推荐】,供大家参考。
近年来，xx 市经济加速开展和城市快速扩张，衍生出大量的征地 拆迁，遗留了众多征拆矛盾，给城市开展、社会稳定和民生改善带来 了新的更大的挑战。为全面了解中心城区征地拆迁工作，我局深入中 心城区专题调研征地拆迁补偿安置工作。现将调研情况简要总结如下：
一、根本情况 2021 年以来，蒸湘区、雁峰区、石鼓区、珠晖区、高新技术产业 开发区、白沙洲工业园、松木工业园(以下简称“四城区及一区两园〞) 共完成征地 x 亩，其中农村集体土地 x 亩，占 x%;国有土地 x 亩，为 x%。完成各类房屋拆迁 x 万平方米。至目前，全市竣工并分配安置房 x 平方米，安置率为 x%。从征地用途来看,产业开展工程占 46%，根底 设施工程占 x%，土地储藏工程占 13%;社会开展工程占 8%?从征地价格 看，目前，中心城区集体土地划分为一、二、三类区域，分别补偿 x 元/亩、x 元/亩、x 元/亩。在实际操作中，均有根据实际情况自行调 整提高地类区片进行补偿的情况。此外，开发征地的补偿标准是开发 商直接与当地村组协商确定，一般高于行政征地补偿标准。在征用国 有土地时，划拨土地无偿收回、出让土地“本钱+利息〞等政策执行较 为严格。从拆迁补偿看，由于补偿价格与市场房价相差悬殊，集体土 地上的房屋拆迁补偿上均为安置房补偿，根本参照人平建筑面积不得 超过 55 平方米，每户最低不少于 65 平方米，最高不超过 165 平方米 的补偿规定，但实际操作中均高于这个标准，有的地方根本到达面积 上的“拆一赔一〞。具体标准各不相同：高新技术产业开发区补偿标 准为人平 30 ㎡，剩余拆迁面积按 59%折扣为安置面积，村组干部每户
增加 60 ㎡;雁峰区人均 55 ㎡，每户最高不超过 240 ㎡;珠晖区和蒸湘 区人均 55 ㎡;石鼓区人均 55 ㎡，每户最高不超过 165 ㎡;白沙洲工业 园按政策支付房屋补偿款，拆迁户每户按照人均 55 ㎡标准以 500 元/ ㎡的价格从园区回购安置房，超过安置标准 10 ㎡内的面积按 800 元/ ㎡的价格购置;超过安置标准 10 ㎡以上面积的按 1200 元/㎡的价格购 置。国有土地上城镇居民房屋征收也多以产权置换的形式补偿安置房， 但存在无地安置的情况，局部工程将城镇居民与村民合并安置，补偿 其集体土地上的安置房。从安置房建设看，全市安置工作严重滞后。
到目前为止，全市范围内执行“先安置、后拆迁〞政策的没有一处、 没有一例，绝大局部从拆迁到分到安置房的时间跨度均在两年以上， 有的甚至长达七八年之久。安置率整体偏低，一区两园安置工作相对 开展较好，实际安置率根本上到达 40%以上，城区整体安置率相对较 低，普遍在 30%左右。安置房的建设方式根本实行统规统建，也存在 少数统规联建、自建的现象。城区对安置房的建设资金缺口一般采取 “开发式安置〞予以弥补，即增加安置房的容积率，在安置房的规划 外建设小产权房出售;“一区两园〞一般由本园区直接兜底投资建设安 置房。从社会保障看，四个城区和“一区两园〞采取就业扶助、失地 农民社会保险、失地农民生活保障、发放生活补贴、最低生活保障等 多种方式或多种方式相结合，努力保障失地农民生产生活开展，但总 体覆盖率不高、保障水平不高。截止 2021 年底，全市失地农民中参加 养老保险和生活保障的 20223 人，参保率约为 20%。
二、主要问题
近几年来，城区征地拆迁工作有力地推进了新型城市化和工业化 的进程，但至目前，也遇到了前所未有的困难和矛盾。通过调查发现， 社会各个层面对城区的征拆工作中保持不同的心理和看法。
〔一〕拆迁户“爱恨交织〞。在调查走访中发现，对于征地拆迁， 所有的拆迁户或即将被征拆的农民都是既盼望，又忧虑，具体表现在 三个方面。一是拆迁前期望值高。从调查问卷看，x%的拆迁户盼望土 地被征用，获得较高的资金补偿，明显改善居住条件;少数搬迁户甚至 梦想通过征地拆迁一夜暴富、衣食无忧。二是拆迁中顾虑面多。怕综 合补偿与心理预期差距大而存在失利顾虑，怕失地后没有生活来源而 存在失业恐慌，怕补偿不公平而存在失衡心理，怕离开故地和亲邻而 存在失落心态。三是拆迁后满意度低。大局部失地农民的对征拆工作 满意度低，对拆迁后的生产生活幸福感不强。从抽样问卷调查的情况 来看，拆迁户认为拆迁后自己的生活水平有很大提高的仅占 x%，有一 定提高的 x%，认为没有提高的占 x%，认为反倒落后的占 x%。
〔二〕基层政府“身心俱疲〞。基层工作人员一致反映，现在的 征地拆迁工作是“要求越来越高、气氛越来越差，推进越来越难〞， 基层政府已由 “信心十足盼拆迁〞逐步转变为 “身心俱疲怕拆迁〞。
一是压力大。每个工程都有明确的征地拆迁完成时间要求，逾期未完 成就要逐级问责，基层政府作为执行主体，感觉巨大压力。通过问卷 调查反映，所有的基层干部、一线工作人员都认为“征地拆迁工作比 其他工作的难度更大〞，是“天下第一难事〞。二是手段弱。基层政 府在具体操作中对局部漫天要价、无理要求的“钉子户〞缺乏相应的
强制性措施及制约方法，通过司法途径程序繁、耗时长，面对紧迫的 时间要求，基层政府和干部深感“无奈和无力〞。三是矛盾多。征地 拆迁十多个环节，环环有矛盾，处处有难点，都可产生冲突、引发事 件。据统计，全市因征地拆迁引起的上访占信访总量的三分之一以上， 高新技术产业开发区老百姓反映的所有问题都是由征地拆迁安置引发 的，征地拆迁矛盾已成为影响当前社会稳定和开展的主要问题。
〔三〕相关部门“有心无力〞。尽管征地拆迁工作是国土资源部 门的职责，但是由于没有成立统一的征地拆迁管理机构，近几年来都 是由市政府委托城区政府实施包干征地拆迁，国土部门不能及时掌握 全市征地拆迁进展及落实情况。土地储藏中心探索实施土地连片储藏、 连片开发，但是由于前期资金缺乏，加上每年有土地出让收入任务， 只能以各区招商引资为重点，对地段好、征拆难度少的地区进行选择 性储藏。规划部门对中心城区村民建房实行了严格控制，但是对于违 法违规建房问题鞭长莫及，缺乏有效的措施。国有土地房屋征收办公 室机构组建缓慢，人员配置少，工作量大，力不从心，工作进展滞后。
社会保障部门有关失地农民社会保险方面的工作走在全省前列，但针 对农民日益高涨的以土地换社保的呼声，经过测算，仅按照目前参保 规模，财政每年要增加近 5 亿元的投入，xx 市现在的财力根本无力承 当。
〔四〕社会舆论“有失偏颇〞。
目前征地拆迁被新闻媒体高度关 注，且媒体报道多以宣传政府负面消息为主流，使一局部群众错误地 认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合
法合理的。同样，一些严格执行拆迁安置政策，支持城乡建设的正面 舆论少之又少，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。问卷调查 中，40%的拆迁户主要从新闻媒体上了解征地拆迁政策;对钉子户的看 法，51%的拆迁户认为“他们维护自己的权力，情有可原〞。
透过这些心理，从 xx 城市开展趋势、宏观背景和社会环境入手， 以更宽的视角、更远的目光，深刻认识我市征地拆迁工作的开展态势 和主要症结，主要在以下 6 个方面：
1、集体土地征拆是主要矛盾。由于城市国有土地房屋拆迁具有专 业的监管机构、严格的根本程序和标准的运行制度，尽管也有需进一 步完善提高的地方，但相比拟而言，市区农村集体土地房屋拆迁管理 薄弱，政策滞后，监督乏力，各种矛盾日益凸显，并呈现扩大频发的 趋势。其主要问题集中在三个方面：一是工作机制不完善。全市缺乏 单独、有效的集体土地征地拆迁监管机构，征地拆迁的过程管理难以 及时、有效。各职能部门责任不落实，配合不力。城区政府普遍反映， 许多市相关部门均是会议上表态“配合〞“减免〞，实际工作中配合 意识不强，规费减免落实不到位。如在雁峰区的隆桥村，农民因拆迁 中未事先报告电力部门而私拆电表，电力部门要求村民按 2000 元/支 的价格购置新电表(一般普通村民平时购置一支新电表只需 100 多 元)，村镇协调 10 余次，最终定价为 1500 元/支。二是片区划分不合 理。城区现行的片区已修改为三类，但是还是不符合实际操作，且片 区差价过大。如蒸湘区长湖乡松林村与高新技术产业开发区的金星村 毗邻，环境设施相同，同时征用为同一宗地，却分属二类地和一类地，
征地补偿价格每亩相差 1 万多元。三是控违力度不到位。中心城区村 民建房审批市级管理后，村民建房报批困难，迫使局部确需建房的村 民实行未批先建。雁峰国土分局统计，近两年来辖区内村民建房报批 后，市相关部门至今没有审批一户。现行的管理体制不顺，区、乡镇(街 道)、村(社区)查处违法建筑的责任不明，动力缺乏，职能部门的执法 刚性和力度不够，控违拆违工作推进艰难。老百姓普遍认为违法违章 建房是“零风险〞、“一本万利〞，大多数村民在得知进行即将面临征 地时，都会不择手段地进行违法违规抢搭抢建、抢栽抢种，大幅增加 了征地拆迁本钱。
2、补偿标准偏低是焦点问题。调查中，从拆迁户到市相关职能部 门，各级一致反映的焦点问题是目前我市执行的征地拆迁安置补偿标 准明显偏低，未与经济社会开展特别是物价上涨联动或同步，不利于 征地拆迁工作。一是新标准局部低于老标准。全市自 2021 年 3 月 1 日起执行?湖南省人民政府关于〈xx 市集体土地上房屋拆迁补偿安置 方法〉的批复?(湘政函〔2021〕54 号)，与 2002 年 1 号文件
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